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2018年10月26日，江西省气象局发布《关于防雷装置检测机构经过资质认定后不再需要计量认证的公告》，钧和电子为您分享《公告》内容截图如下：

公告明确了防雷装置检测机构经过了气象主管机构的资质认定后不再需要计量认证，那些要求防雷装置检测机构同时通过资质认定和计量认证的没有法律法规的依据。

就此，我们来回顾一下防雷装置检测资质和计量认证有哪些历史纠葛？

一、防雷装置检测有偿服务的起源

1985年国务院办公厅（国办发[1985]25号文件）批转了“国家气象局关于气象部门开展有偿服务和综合经营的报告”，各级气象部门大力开展气象有偿服务和综合经营。基层气象部门依托劳动部门对劳动卫生安全的监察管理职能，将防雷装置作为特种安全装置进行管理，与当时的劳动部门联合，开展防雷装置检测工作。特别是1989年8月12日青岛市黄岛油库遭雷击而导致的特大爆炸火灾事故，成为气象部门和劳动部门推动防雷安全检测的重要依据。

二、计量认证用来规范气象部门有偿服务的手段

为了进一步加强防雷业务技术规范化管理，有一些省份尝试探索通过检测机构的计量认证来规范防雷检测流程、提高技术水平。由于防雷检测还没有法律、法规的强有力支持，没有资质管理的要求，获取计量认证成为气象部门强化技术权威、增强公信力、拓展业务的重要手段。这一举措得到中国气象局的大力支持和推广。1998年3月中国气象局和国家技术监督局联合下发了《关于对各级防雷检测机构开展计量认证工作的通知》（技监局评发[1998]37号），要求各级气象部门防雷检测机构向当地技术监督部门提出计量认证申请，开展认证工作；要求技术监督部门积极支持，两部门共同组成评审组开展评审工作。各省气象、技术监督部门也相继联合下发了落实文件。计量认证及获得CMA标识成为当时没有检测资质情况下的一种技术资质证明，对推动气象部门开展防雷检测起到不可替代的作用。

三、气象部门主体责任明确，建立了防雷检测资质独立认证体系

由于政府部门智能变化，特别是1998年10月国务院办公厅印发了《中国气象局职能配置内设机构和人员编制规定》（国办发〔1998〕137号）明确气象部门“组织指导防御雷电、大雾等气象防灾减灾工作”的职能，防雷检测在气象部门逐步自成体系，成为各级气象部门重要的业务服务工作内容和履行气象防雷减灾的重要手段。1999年10月通过并自2000年1月1日起施行的《中华人民共和国气象法》以法律形式明确了“各级气象主管机构应当加强对雷电灾害防御工作的组织管理，并会同有关部门指导对可能遭受雷击的建筑物、构筑物和其他设施安装的雷电灾害防护装置的检测工作。安装的雷电灾害防护装置应当符合国务院气象主管机构规定的使用要求。”从此，防雷检测业务覆盖面急剧扩大，各级气象部门对防雷安全管理的也职能日趋强化。中国气象局认为防雷检测机构可不再需要纳入计量认证体系的管理。中国气象局曾在（气法发[2000]22号）复函中说明，防雷装置检测机构只需进行资质认证，不需要计量认证。而国家认证认可监督委员会（国认法函[2002]168号）复函认为，防雷装置检测机构应当适用《计量法》第二十二条的规定，进行计量认证。两个部门的文件对防雷检测机构的资质认证的要求存在分歧。特别是2003年，黑龙江省高级法院受理了五常市气象局不服哈尔滨市五常质监局行政处罚一案，并对有关法律适用问题向最高法院进行了请示，最高法院在《回复》中说，雷电防护设施检测机构需要经过“资格认证”，但不需要经过“计量认证”。最高法院的回复成为防雷检测机构认为不应被行政处罚的最有力依据。从此，CMA计量认证完全成为防雷检测机构可有可无，无足轻重的工作。

四、雷电防护装置检测市场化机制正在形成，两类认证同时并存

   2016年6月，国务院《关于优化建设工程防雷许可的决定》（国发〔2016〕39号），规范防雷检测行为，降低防雷装置检测单位准入门槛，全面开放防雷装置检测市场，鼓励社会组织和个人参与防雷技术服务。气象部门按照2016年4月1日中国气象局局审议通过、自2016年10月1日起施行的《雷电防护装置检测资质管理办法》继续履行防雷检测资质管理职责。于此同时，CMA计量认证相关的法律、法规和规章并没有修改。因此检测机构资质与CMA计量认证多种现象并存的局面也没有改变。

    综上，随着防雷装置检测市场机制的形成，各类认证是政府规范化市场管理的手段和对检测机构能力的测评，一切都要服从市场的需求变化及客户的认可，确保雷电防护装置检测的数据科学性、有效性，真正为客户解决问题，降低雷击灾害事故的发生，这才是根本。